План адаптивного управления открытым пространством в дымоходной яме

Предыстория, цели и процесс 

Предыстория и контекст планирования

Примерно 3,400 акров Chimney Hollow Open Space (CHOS) были первоначально приобретены в 2004 году в партнерстве между Larimer County Department of Natural Resources (LCDNR), который купил 1,847 акров, и Northern Colorado Water Conservancy District (Northern Water), который купил соседние 1,600 акров для нового водохранилища. Расположенный к западу от города Лавленд, CHOS является частью Blue Mountain Conservation Area, сети других охраняемых земель, включая сервитуты по охране на частных землях и государственных землях, включая водохранилища Carter Lake и Flatiron Бюро мелиорации. В этом контексте этот план управления предназначен для описания долгосрочного управления CHOS для обеспечения улучшения экологических ресурсов и предоставления надлежащего доступа общественности на основе природы.

С момента первого приобретения управление CHOS осуществлялось в соответствии с Планом управления открытым пространством Chimney Hollow (2005 г.) (Приложение A), который остается основополагающим документом, на котором строятся текущие усилия. План 2005 г. содержит важную информацию, включая историческую справку об этой области и базовую информацию о климате, топографии, геологии, растительности и культурных ресурсах. Он также включает принятые зоны управления для определения надлежащего использования определенных областей открытого пространства. Определенные зоны включают развитые, передовые, отдаленные и примитивные. Цель этого зонирования будет перенесена в этот план.

В 2023 году LCDNR провела случайное, статистически обоснованное, общеокружное исследование в партнерстве с семью муниципалитетами в округе Лаример, чтобы помочь информировать будущее управление путем сбора данных о предпочтениях сообществ в отношении сохранения земель, отдыха на природе и восприятия скученности. Полный отчет по усилиям под названием «Наши земли — наше будущее» доступен в Интернете. Эта обновленная информация о предпочтениях посетителей, росте населения и связанном с этим спросе на отдых на свежем воздухе, а также изменении экологических условий помогла обеспечить основу для рассмотрения мер управления в CHOS. С ключевыми целями по обеспечению качественного опыта посетителей на основе природы, защите и повышению ценности природных ресурсов и поддержанию финансовой устойчивости этот план включает краткосрочные рекомендации по развитию инфраструктуры, а также рекомендуемые подходы к адаптивному управлению и критерии для управления CHOS в будущем. 

 

Планирование целей и адаптивное управление 

Процесс планирования управления для CHOS призван позволить LCDNR реагировать и адаптироваться к изменяющимся условиям. Вместо того, чтобы разрабатывать план с предписывающим списком управленческих действий, которые должны быть выполнены в течение долгосрочного периода времени, этот план будет содержать управленческие действия, которые должны быть реализованы в краткосрочной перспективе (1-5 лет), и наметит адаптивную структуру, по которой будут оцениваться будущие управленческие решения.

В ближайшей перспективе конкретные цели планирования CHOS включают следующее: 

• Соберите экологические данные для выяснения природоохранных ценностей. • Определите соответствующие природные условия для землепользования и водопользования.
• Разработать зоны управления, связанные с природоохранными ценностями и качественным обслуживанием посетителей.
• Определить соответствующую инфраструктуру, соответствующую зонам управления, качественному обслуживанию посетителей и защите природоохранных ценностей.
• Выявить возможности для экологического образования. 

По мере изменения условий, приобретения дополнительных земель, появления новых видов рекреационного использования и изменения посещаемости дальнейшее управление CHOS будет осуществляться в соответствии с тремя целями, указанными ниже.

 

• Обеспечить качественный отдых на свежем воздухе: основная услуга, предоставляемая LCDNR, — это общественный доступ к природным территориям, который предоставляет всем посетителям возможность наслаждаться природой на открытом воздухе, подкрепленной соответствующим уровнем инфраструктуры.
• Защита и улучшение состояния природных ресурсов: Одновременно с предоставлением доступа общественности к природным ресурсам LCDNR несет ответственность за защиту и улучшение нетронутой целостности природных и культурных ресурсов. CHOS содержит чувствительные и важные среды обитания и культурные особенности, которые будут защищены и улучшены.
• Финансовая устойчивость: Чтобы ответственно распоряжаться государственными средствами и ресурсами в системе открытых пространств округа, LCDNR будет стремиться достичь первых двух целей, при этом обеспечивая финансовую устойчивость управления объектом в долгосрочной перспективе. 

Регуляторный контекст 

Управление CHOS осуществляется на основе межправительственного соглашения и договора аренды рекреационной зоны между Northern Water и округом Лаример. Оба соглашения направлены на защиту общественной безопасности и качества воды, а также на предоставление доступа общественности. Кроме того, существует сервитут охраны (CE), принадлежащий городу Лавленд на участке площадью 1,847 акров открытого пространства, принадлежащего округу Лаример. Как указано в акте сервитута охраны 2004 года, этот сервитут охраны предназначен для защиты природоохранных ценностей собственности, которые включают «природные, живописные, открытые пространства, дикую природу, эстетические, экологические, рекреационные и экологические ценности большой важности…» Положения этих юридических документов напрямую влияют на тип разрешенного общественного доступа. Наиболее существенные положения этого плана включают: 1) запрет на ночное использование, 2) только бесшумное катание на лодках, 3) ограниченные зоны (см. Карту 2), включая земли вдоль восточной стороны водохранилища и части самого водохранилища (карьерная зона), 4) ограничения на площадь воздействия инфраструктуры, 5) сохранение природоохранных ценностей.

Общественный вклад 

Округ Лаример начал разработку плана управления CHOS в начале 2024 года и в течение года собирал общественные мнения различными способами как на постоянной основе, так и на ключевых этапах. Эти мнения собирались через технический консультативный комитет, онлайн-сайт, опросы и публичные дни открытых дверей. Отзывы также собирались от 12 членов гражданских консультативных советов по открытым землям и паркам, а также от Совета окружных комиссаров округа Лаример. В целом, около 1,400 респондентов взаимодействовали с веб-сайтом плана, включая 471 респондента опроса и около 600 комментариев от членов сообщества.

Технический консультативный комитет:

В начале планирования была сформирована группа из пятнадцати членов для предоставления экспертных знаний и руководства, призванных представлять разнообразные и всесторонние интересы в управлении CHOS. Заседания Технического консультативного комитета проводились для обсуждения и получения отзывов по конкретным концепциям управления и включали посещение объекта CHOS.

Возможности получения отзывов общественности 

Через специальный веб-сайт проекта общественное мнение собиралось посредством онлайн-опроса, а также открытого форума комментариев. Кроме того, сотрудники LCDNR проводили как очные, так и виртуальные дни открытых дверей для сбора дополнительных мнений. Эти возможности для предоставления отзывов широко распространялись через пресс-релизы, социальные сети, информационные бюллетени, веб-страницу проекта и сообщения технического консультативного комитета. 

Первые публичные встречи были проведены весной 2024 года для ознакомления участников с целями проекта, процессом и веб-сайтом проекта. За встречами последовал двухмесячный открытый опрос для получения общих тем и предпочтений по доступу к CHOS на основе природы. Опросы также были отправлены напрямую в технический консультативный комитет и общественные организации с намерением собрать всестороннюю обратную связь, отражающую все сообщество, в частности, от групп, которые могли быть исторически недопредставлены. 

Второй раунд общественного вклада был проведен осенью 2024 года для обмена предлагаемыми концепциями управления на основе того, что Технический консультативный комитет и общественность определили как приоритетные темы, собранные из первого раунда обратной связи. Этот второй раунд обратной связи включал заседание Технического консультативного комитета, публичное заседание и второй опрос и форму ввода, размещенную на веб-сайте.

Резюме приоритетов общественного вклада

После первой фазы Технического консультативного комитета и общественных отзывов, несколько тем появились в качестве предпочтительных целей и приоритетов для CHOS. Эти темы помогли LCDNR определить концепции управления для рассмотрения перед тем, как искать второй раунд более целенаправленных общественных отзывов. Темы включали:

• Обеспечить высококачественную систему троп. Конкретные предпочтения относительно системы троп сильно различались, но темы включали желание соединиться с озером Картер, минимизировать конфликты пользователей, предоставить опыт, основанный на природе, и сделать тропы устойчивыми.
• Обеспечить всем посетителям свободный доступ к водохранилищу, включая возможность ловить рыбу, плавать, спускать на воду лодки и прицепы.
• Проектируйте парковку так, чтобы свести к минимуму скопление людей, и включайте удобства для дневного использования, в частности туалеты.
• Определить потенциал для улучшения экологической функции и снижения фрагментации среды обитания.
• Защищать среду обитания диких животных, избегать воздействия на уязвимые виды.
• Включите возможности для образования, инклюзивности и просветительской деятельности.

Планируемые действия руководства 

На основе целей плана и резюме отзывов общественности ниже описаны действия по управлению для улучшения опыта посетителей, повышения ценности природных ресурсов и поддержания эксплуатационной осуществимости и устойчивости. Эти действия по управлению будут реализованы в период с 2025 по 2027 год, после чего LCDNR оценит будущие решения по управлению в соответствии с этими целями.

Зоны управления 

Зонирование управления является ключевым инструментом планирования для принятия решений о том, что является уместным и неуместным, и что может и не может происходить в различных областях открытого пространства с точки зрения защиты ресурсов, использования посетителями, развития объектов и уровней обслуживания. Округ Лаример долгое время полагался на использование зонирования управления. Принятые зоны управления обобщены ниже с картой 1. 

• Освоенная зона — это территория с основными удобствами для посетителей (например, парковка, начало тропы, туалет, открытый класс и т. д.). Виды и звуки людей и транспортных средств, как правило, заметны. Освоенная зона может содержать биологические, культурные, геологические и/или другие ресурсы, требующие защиты и управления, но их нелегко нарушить при интенсивном использовании общественностью.
   
• Зона Frontcountry находится в районе, который преимущественно является естественным, но со следами присутствия людей. Большая часть использования троп общественностью происходит в этой зоне. Единственными удобствами являются указатели троп, скамейки, места для пикника, смотровые площадки и подъездные пути по мере необходимости. В этой зоне люди могут видеть, обонять и трогать ресурсы, идя по четко обозначенной тропе, но не будут чувствовать, что они слишком далеко от своей машины или объектов. Зона Frontcountry может иметь биологические, культурные, геологические и/или другие ресурсы, которые требуют защиты и управления, но их нелегко нарушить регулируемым общественным использованием (т. е. общественность остается на обозначенных тропах, соблюдает правила и т. д.).
   
• Зона Backcountry обеспечивает ощущение погружения в естественный ландшафт и ощущается дальше от видов и звуков других людей и удобств. Посетители должны потратить относительно много времени и энергии, чтобы попасть в эту зону и находиться в ней. Единственными имеющимися удобствами могут быть грунтовые тропы, знаки, скамейки и смотровые площадки по мере необходимости. Зона Backcountry может иметь биологические, культурные, геологические и/или другие ресурсы, требующие защиты и управления, но они менее легко нарушаются регулируемым общественным использованием (т. е. общественность остается на обозначенных тропах, соблюдает правила и т. д.)
   

• Первобытная зона — это территория, где защита и управление экологическими, геологическими, культурными и/или природными ресурсами заменяет другие действия по управлению. Эта зона обеспечивает экологическую целостность ландшафта, не фрагментированную тропами, дорогами или инфраструктурой. В этой зоне нет никаких объектов или троп, и, за некоторыми исключениями, доступ общественности ограничен. Эта зона во многих случаях добавляет качество опыта в других зонах (например, пейзаж, буфер от смежных землепользований, возможности для наблюдения за дикой природой) и взаимосвязана с этими зонами.

  КАРТА 1

  

Парковка и начало троп

Для достижения цели определения соответствующего общественного доступа и связанной с ним инфраструктуры были определены следующие предлагаемые действия по управлению. Эти действия направлены на обеспечение качественного опыта посетителей, поддержку защиты природоохранных ценностей объекта и являются финансово осуществимыми для LCDNR для внедрения и управления в будущем. 

Парковка и доступ

Основной доступ к CHOS будет обеспечен за счет строительства парковочных зон, доступных с West County Road 18E и к югу от озера Картер. Топография местности, а также сотрудничество с Northern Water являются критическими факторами, которые определяют парковочные удобства, описанные ниже.

Парковка/Начало тропы в дымоходной шахте

• Построить многоуровневые парковки для общественного доступа как к водохранилищу, так и к открытому пространству.
  • Верхний ярус — около 40 отдельных парковочных мест (включая парковку для лиц с ограниченными возможностями) для доступа к открытому пространству и тропам.
  • Нижний ярус — около 55 парковочных мест для отдельных автомобилей (включая парковку для лиц с ограниченными возможностями) и 20 мест для трейлеров для доступа к водохранилищу.
  • Полуостров – около 40 отдельных парковочных мест (включая парковку для лиц с ограниченными возможностями), в основном для спускаемых вручную плавсредств на воду водохранилища.
• В зависимости от целесообразности и возможности предусмотреть на каждой парковке удобства дневного пользования, такие как информационные киоски, туалеты и столы для пикника.
• Оцените возможности для образовательных знаков и программ.

Парковка/Начало тропы у озера Картер

Постройте парковку в начале тропы примерно на 50 мест, в том числе 2–4 места для трейлеров (включая парковку для лиц с ограниченными возможностями), с соединением тропы с тропой Sundance Trail у озера Картер и соединением с системой троп на открытом пространстве Chimney Hollow.

Система следов

Система качественных троп стала наивысшим приоритетом общественности на этапе ввода. Учитывая эту обратную связь, соглашения с Northern Water, цели по поддержанию целостности среды обитания и ограничению фрагментации, а также показатели других соотношений троп открытых пространств округа к площади, система троп в CHOS будет спроектирована со следующими характеристиками:

•  Устойчивое строительство
• Опыт, основанный на
  • Обеспечить возможности для отдыха, живописных видов, физических упражнений, наблюдения за дикой природой, оздоровления и погружения в природу o Включить в общей сложности 10–12 миль преимущественно многоцелевых троп o Включить прибрежную тропу вдоль западной стороны водохранилища Чимни-Холлоу
  • Предоставьте варианты контура o Оцените ограниченное использование и/или направленное использование
  • Оцените альтернативные участки троп, прилегающие к основным тропам, используя существующие природные особенности. o Рассмотрите удобство использования при проектировании
  • Находиться в пределах соответствующих зон управления, включая развитые, прифронтовые и отдаленные зоны (карта 1)
• Связь с другими районами o Включить тропу, соединяющую озеро Картер
  • Рассмотрите возможность будущих подключений к другим общественным землям или объектам.

Удобства водохранилища 

Качественный доступ к водохранилищу также был указан как очень высокий приоритет для общественности. В частности, бесшумное катание на лодке, доступ к рыбалке и плавание были выделены как важные. Эта обратная связь в сочетании с характеристиками участка и требованиями соглашений с Northern Water помогла разработать следующие удобства для доступа к водохранилищу. 

• Доступ к лодке o Бетонный спуск к лодке
  • Плавучий док
• Доступ к рыбной ловле
  • Береговая тропа
  • Оценить целесообразность строительства рыболовного пирса
• Доступ к плаванию – Зоны для безопасного доступа к открытой воде
• Зонирование водохранилища – После того, как водохранилище будет завершено и заполнено, доступ к поверхности водохранилища будет зонирован с учетом безопасности посетителей и надлежащего использования. Потенциальные зоны включают, помимо прочего, зоны для купания, зоны для катания на лодках и зоны ограниченного доступа.

• Доступность удобств — оцените доступность мест для дневного использования, рыбалки и катания на лодках для посетителей с ограниченными возможностями, включая, помимо прочего, парковку, причалы и тропы.

   

Улучшение экологического состояния 

Действия по управлению средой обитания будут приоритетными для улучшения экологических условий и устойчивости. Округ Лаример использует различные инструменты для управления средой обитания, включая, помимо прочего, выпас скота, методы управления здоровьем лесов, управление дикой природой, комплексное управление сорняками и активное восстановление, все для поощрения устойчивых местных экосистем. 

LCDNR будет постоянно отслеживать экологические условия, чтобы адаптироваться к изменяющимся условиям и выбирать наиболее подходящие меры для их улучшения. CHOS содержит высококачественную среду обитания, состоящую в основном из нетронутых местных видов, включая чувствительные местообитания, такие как прибрежные зоны и редкие растительные сообщества. 

LCDNR будет вести мониторинг этих местообитаний и оценивать способы их защиты или проводить мероприятия по экологической реставрации, если это будет сочтено целесообразным. В окрестностях зарегистрированы гнезда беркутов, и LCDNR будет осуществлять закрытие мест гнездования птиц в соответствии с рекомендациями Департамента парков и дикой природы Колорадо и Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных США. (См. карту 2) 

• Мероприятия по управлению растительностью для достижения экологических целей включают:
  • Управление инвазивными растениями и вредными неделями
  • Управление лесным хозяйством o Мониторинг редких и местных растительных сообществ o Оценка необходимости экологического восстановления
  • Оценка потребности в выпасе скота
• Мониторинг и реализация мер по закрытию мест гнездования хищных птиц по мере необходимости.

КАРТА 2

Финансовая устойчивость

Для предоставления качественного и постоянного уровня обслуживания посетителей и обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости Департамента в CHOS будет оцениваться плата за дневное использование. Эта плата будет соответствовать существующей структуре платы за дневное использование и годовой платы за разрешение LCDNR. Решение об оценке платы за пользование было принято на основе внутреннего финансового моделирования LCDNR, рассмотрения близлежащих внешних удобств и прогнозируемых потребностей в персонале и управлении.

Заключение

Заключение Реализация управленческих действий, описанных выше, будет происходить в течение следующих 1-5 лет. По истечении этого срока управленческие решения будут основываться на критериях, которые подчеркивают улучшение впечатлений посетителей, улучшение экологического состояния и эксплуатационную устойчивость. В заключение Департамент природных ресурсов округа Лаример хотел бы выразить свою глубочайшую благодарность всем членам сообщества, которые внесли свой вклад в разработку этого плана.

Принято 10 марта 2025 года Департаментом природных ресурсов округа Лаример.

Открытое пространство дымоходной трубы — план адаптивного управления доступом…